Указ

Президента Республики Узбекистан

О мерах по коренному совершенствованию системы защиты предпринимательской деятельности и оптимизации деятельности органов прокуратуры

В целях укрепления правовых механизмов защиты прав и интересов субъектов предпринимательства, обеспечения гарантий законности в их деятельности, улучшения инвестиционного климата и деловой среды в республике, а также оптимизации деятельности органов прокуратуры путем исключения несвойственных им задач и функций:

1. Установить, что с 1 апреля 2019 года:

координация проверок деятельности субъектов предпринимательства и контроль за законностью их проведения контролирующими органами осуществляются Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (далее — Уполномоченный по защите прав предпринимателей);

решения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в части проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства являются обязательными для исполнения контролирующими органами;

Торгово-промышленная палата Республики Узбекистан участвует в обеспечении деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в сфере координации проверок деятельности субъектов предпринимательства путем осуществления общественного контроля законности проверок в деятельности субъектов предпринимательства, проводимых контролирующими органами.

2. Передать из ведения Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан в ведение Уполномоченного по защите прав предпринимателей Единую систему электронной регистрации проверок.

Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан:

совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан в месячный срок обеспечить безвозмездную передачу информационных систем и программных продуктов, поддерживающих работоспособность Единой системы электронной регистрации проверок;

обеспечить бесперебойное функционирование Единой системы электронной регистрации проверок.

3. Определить, что в рамках осуществления своих полномочий Уполномоченный по защите прав предпринимателей:

осуществляет контроль за соблюдением контролирующими органами требований законодательства в сфере проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства;

рассматривает и изучает обоснованность заявок контролирующих органов о проведении проверок деятельности субъектов предпринимательства;

принимает решения о разрешении или об отказе в проведении проверок деятельности субъектов предпринимательства, а также продлении или переносе их сроков;

принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц контролирующих органов за нарушение законодательства в сфере проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства;

обеспечивает ведение единого учета и отчетности в сфере осуществления государственного контроля деятельности субъектов предпринимательства, а также единой правоприменительной практики контролирующих органов в данной области;

оказывает консультативную поддержку контролирующим органам и субъектам предпринимательства в отношении применения норм законодательства в области проверок деятельности субъектов предпринимательства;

участвует в разработке и совершенствовании нормативной базы в сфере проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства.

4. Упразднить в системе органов прокуратуры Республики Узбекистан:

две единицы должностей заместителя Генерального прокурора Республики Узбекистан;

Управление по правовой защите предпринимательства и инвестиций Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан;

Управление по надзору за исполнением решений Президента Республики Узбекистан Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан и его территориальные отделы;

Управление по надзору за исполнением законодательства в сфере осуществления налоговых и таможенных реформ Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан и его территориальные отделы;

должности заместителей прокурора Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, заместителей и помощников прокуроров районов (городов), ответственных за осуществление надзора за исполнением законодательства в сфере осуществления налоговых и таможенных реформ;

должности заместителей и старших помощников прокуроров районов (городов), ответственных за защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

отдел защиты предпринимательства и борьбы с правонарушениями во внешнеэкономической деятельности Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан.

Передать в ведение Кабинета Министров с сохранением действующего порядка финансирования Инспекцию по контролю за агропромышленным комплексом и обеспечением продовольственной безопасности при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан, преобразовав ее в Инспекцию по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

5. Определить, что из 1 198 штатных единиц органов прокуратуры, высвобождаемых в соответствии с настоящим Указом, направляются на укомплектование:

аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей — 87 единиц;

подразделений Государственного налогового комитета Республики Узбекистан — 470 единиц.

6. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан в месячный срок:

внести на утверждение обновленное Положение о порядке прохождения службы в органах прокуратуры, предусматривающее внедрение принципиально нового механизма прозрачного конкурсного отбора кадров, обеспечивающего конкурентную среду при подборе наиболее квалифицированных, имеющих глубокие профессиональные знания, обладающих высокими интеллектуальными способностями и нравственными качествами работников, способных на высоком профессиональном уровне выполнять возлагаемые на них служебные обязанности;

коренным образом пересмотреть деятельность подразделений по обеспечению внутренней безопасности органов прокуратуры, обратив особое внимание на внедрение механизмов профилактики правонарушений и выявления лиц, недостойных высокого звания работника органов прокуратуры, с их незамедлительным увольнением из системы органов прокуратуры;

внести предложения по всестороннему и полному внедрению в деятельности органов прокуратуры передовых информационно-коммуникационных технологий и программных продуктов, позволяющих эффективно выполнять возложенные на них задачи.

7. Утвердить:

обновленную структуру аппарата Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства согласно приложению № 1;

штатное расписание аппарата Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства согласно приложению № 2.

Предоставить право Уполномоченному по защите прав предпринимателей вносить, при необходимости, изменения в организационно-штатную структуру своего аппарата в пределах установленной общей штатной численности.

8. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок:

внести проект постановления Президента Республики Узбекистан об организации деятельности Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров Республики Узбекистан;

обеспечить решение необходимых финансовых, материально-технических и транспортных вопросов для эффективной организации деятельности аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей;

по согласованию с Уполномоченным по защите прав предпринимателей и Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан утвердить Положение о порядке согласования и проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства контролирующими органами;

совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект Закона Республики Узбекистан «О гарантиях законности предпринимательской деятельности» с учетом положений настоящего Указа.

Определить, что до принятия Кабинетом Министров Положения о порядке согласования и проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства контролирующими органами действует Временное положение о порядке согласования и проведения контролирующими органами проверок деятельности субъектов предпринимательства, утвержденное Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан, с учетом положений настоящего Указа.

9. Разместить работников аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющих деятельность в регионах, на праве безвозмездного пользования в зданиях Народных приемных Президента Республики Узбекистан на местах.

10. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан обеспечить в установленном порядке передачу Уполномоченному по защите прав предпринимателей транспортных средств, закрепленных за заместителями прокуроров Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, ответственными за осуществление надзора за исполнением законодательства в сфере осуществления налоговых и таможенных реформ, а также компьютерной техники, необходимой для обеспечения эффективной деятельности работников аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющих деятельность в регионах.

11. Финансово-хозяйственному департаменту Администрации Президента Республики Узбекистан обеспечить размещение аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей с учетом дополнительно вводимых штатных единиц.

12. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

13. Признать утратившими силу некоторые решения Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

14. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

15. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ