Свободные экономические зоны давно используются в качестве механизма эффективного экономического развития как в развитых, так и в развивающихся странах мира. Сегодня в Узбекистане действуют 23 СЭЗ. В результате их деятельности общий объем промышленной продукции в 2020 году достиг почти 9 трлн сумов, что составляет более 3% производства страны.

Законодательством Узбекистана предусмотрены налоговые и таможенные льготы для участников свободных экономических зон. При этом участники СЭЗ вправе использовать удобные для них условия, формы оплаты и расчетов за экспортируемые и импортируемые товары. Однако возникает вопрос: на какой срок предоставляются данные льготы?

С подобным вопросом столкнулось совместное предприятие в форме ООО «Sofitel», которое является участником свободной экономической зоны «Джизак». Предприятием предоставлен в ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан» (далее Центр) перечень товаров, ввозимых с применением льгот по таможенным платежам. Из 24 товаров, включенных в вышеупомянутый список, положительное заключение дано в отношении 7 товаров. Остальные 17 товаров были исключены из списка на том основании, что товары находились в режиме «таможенного склада» более шести месяцев. В результате, таможенные льготы, предусмотренные для участников СЭЗ, не были применены в отношении указанных 17 товаров. Насколько обоснованы данные аргументы?

В соответствии с законодательством, вышеупомянутые льготы по таможенным платежам предоставляются участникам СЭЗ сроком на 10 лет при инвестициях в размере от 10 млн долларов США и выше. Вместе с тем, в соответствии с принципом приоритета прав субъекта предпринимательской деятельности, все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, толкуются в пользу субъекта предпринимательской деятельности.

Следовательно, если субъекту предпринимательства для своей деятельности удобно удерживать импортные товары в режиме «таможенный склад» более шести месяцев, то он вправе воспользоваться данной возможностью с применением всех льгот по таможенным платежам, предоставленных ему в качестве участника СЭЗ.

По выявленным правонарушениям в интересах СП ООО «Sofitel» Бизнес-омбудсманом подан иск в Административный суд Чиланзарского района. В ходе судебного разбирательства было отмечено, что из-за неправомерных действий должностных лиц Центра СП ООО «Sofitel», будучи участником свободной экономической зоны, не смогло воспользоваться предоставленными льготами.

С учетом вышеизложенного, суд признал действия должностных лиц Центра незаконными и обязал оформить заключение в соответствие с требованиями законодательства.

Уважаемые предприниматели, отмена налогов, таможенных льгот и других преференций, предоставляемых участникам специальной экономической зоны, может возникнуть только в результате утраты юридическим лицом статуса участника специальной экономической зоны. Законодательством не предусмотрены иные случаи неприменения соответствующих льгот и преференций для участников специальных экономических зон.