Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав предпринимателей (Бизнес-омбудсман) в январе-сентябре текущего года провел ряд мероприятий по развитию предпринимательства, защите их прав и законных интересов.

I. Проделанная работа

1. Из 3 718 обращений, поступивших от предпринимателей, 1 311 обращений разрешено положительно, по 2 027 обращениям даны разъяснения правового характера, 256 направлены в соответствующие учреждения.

2. По выявленным правонарушениям в государственные учреждения внесено 193 представлений, 105 предупреждений, 37 заключений, 120 исков на сумму 47,2 млрд. сумов в пользу предпринимателей и 16 жалоб на вступившие в законную силу решения судов, а также в отношении 498 должностных лиц составлены и переданы в суд протоколы об административном правонарушении.

В результате, к дисциплинарной ответственности привлечено 336 должностных лиц, судами удовлетворены иски на общую сумму в 37,8 млрд. сумов, к административной ответственности привлечен 381 человек, предпринимателям возвращено 14,8 млрд. сумов. Оставшиеся обращения находятся на рассмотрении.

3. 18 контролирующих органов подали 1338 заявок на проведение проверок деятельности предпринимателей, из которых 918 (69%) были согласованы, а оставшимся 420 (31%) Бизнес-омбудсманом дан отказ в проведении проверок по причине отсутствия правовых оснований.

148 должностных лиц контролирующих органов привлечены к административной ответственности за нарушение установленного порядка проверки деятельности предпринимателей.

Кроме того, Бизнес-омбудсманом внесено 44 представлений в отношении должностных лиц за несоблюдение порядка проведения проверок деятельности предпринимателей и применение необоснованных мер воздействия в отношении субъектов предпринимательства. В результате 190 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, отменено 150 незаконных решений на сумму 2,9 млрд. сумов.

4. В Ферганской области реализована концепция «Предприниматель Ферганы - реформатор в Фергане» и осуществлена работа по 4 наиболее проблемным направлениям, с которыми сталкиваются предприниматели.

Для реализации бизнес-инициатив на торги в системе «E-auksion» было выставлено 960 (ранее 210) земельных участков, и за три месяца продажи земли выросли в 4,5 раза по сравнению с предыдущими пятью месяцами.

На аукционах продано 269 (ранее 37) земельных участков, что в 7,5 раза превышает показатели за предыдущие пять месяцев.

В результате проделанной работы ожидается привлечение инвестиций в регионы в размере 235,8 миллиардов сумов на организацию предпринимательской деятельности и создание 1 591 нового рабочего места.

В результате внесения в государственные органы 24 мер правового воздействия (15 протоколов об административном правонарушении, 8 представлений, 1 предупреждение) устранены нарушения сроков выставления земельных участков на продажу в аукционе.

В результате за два месяца на торги в системе «E-auksion» было выставлено 8 268 земельных участков (ранее 6 854), а продажи земли выросли на 120% по сравнению с предыдущими 7 месяцами.

Кроме того, по всей стране на аукционах проданы 3 016 (ранее 2 149) земельных участков, что на 140% больше, чем за последние семь с половиной месяцев.

В результате в развитие предпринимательской деятельности в регионах страны ожидается вложение инвестиций в размере 1,7 трлн. сумов и создание около 18 тысяч новых рабочих мест.

Вместе с тем, 27 пустующих государственных объектов в Ферганской области, которые не выставлялись на торги, были выставлены на продажу на аукционе, в результате чего не осталось не выставленных на торги пустующих государственных объектов.

Из 117 выставленных на продажу государственных объектов 50 объектов проданы предпринимателям за 12 миллиардов сумов при условии привлечения инвестиций в размере 13 миллиардов сумов и создания 317 новых рабочих мест, также 50 государственных объектов сданы в аренду на 230 миллионов сумов.

В результате продажи на аукционе 109 пустующих государственных объектов по всей республике и применения 29 мер воздействия по привлечению потенциальных инвесторов, на сегодняшний день осуществляются меры по выставлению на аукцион 90 государственных объектов.

5. По результатам мониторинга всех процессов до ввода в эксплуатацию импортного технологического оборудования, осуществленного рабочими группами в регионах, из 1 630 единиц технологического оборудования стоимостью 222 млн. долларов США, импортированного 808 предпринимателями, 548 субъектам предпринимательства удалось запустить 1 170 единиц технологического оборудования на сумму 90 млн. долларов США. В результате создано более 6000 новых рабочих мест. На сегодняшний день ведутся работы по запуску оставшегося оборудования.

6. Рассмотрено 132 нормативных правовых акта, разработанных министерствами и ведомствами, и в результате внесено 221 предложение.

7. Аппаратом Бизнес-омбудсмана проведен мониторинг применения льгот, предусмотренных Указами Президента Республики Узбекистан на период пандемии коронавируса, в результате которых приняты соответствующие меры и 1 166 предпринимателям выделены льготы на сумму 61, 9 млрд. сумов. Вместе с тем, обеспечено применение преференций и предоставление кредитов на 453, 2 млрд. сумов 443 субъектам предпринимательства.

8. Бизнес-омбудсманом принимаются меры по улучшению деловой среды в 7 регионах страны с «неудовлетворительным» показателем развития предпринимательства и на сегодняшний день проведены встречи с предпринимателями в 11 районах (Нукусском, Тахиаташском, Шуманайским, Янгикурганском, Минбулакском, Ханкинском, Шаватском, Балыкчинским, Джалакудукском, Мархаматском). В ходе встреч из 205 поднятых вопросов предпринимателей 37 решены на местах, исполнение оставшихся взято под надзор.

Кроме того, во всех 18 районах были выявлены и переданы на обсуждение в Советы народных депутатов системные проблемы в области землеотвода, кадастра, доступа к инфраструктуре, разрешений, лицензирования и др., а в 15 были рассмотрены и определены меры по их устранению.

II. Запланированные мероприятия

1. Разработка проекта Предпринимательского Кодекса, направленного на укрепление правовых, социально-экономических условий и гарантий, обеспечивающих полную кодификацию законодательства в области предпринимательской деятельности, а также свободу предпринимательской деятельности;

2. Внесение в Олий Мажлис законопроекта «О гарантиях законности предпринимательской деятельности», устанавливающего принципы, основы и систематический порядок государственного контроля за деятельностью субъектов предпринимательства;

3. Разработка предложений по сокращению количества функций контролирующих органов посредством их частичной передачи органам общественного контроля;

4. Совершенствование единой системы электронной регистрации проверок, в том числе запуск услуги «SMS-уведомление» предпринимателей о проверках;

5. Продолжение работы рабочих групп под руководством Бизнес-омбудсмана по мониторингу процесса до ввода в эксплуатацию импортного технологического оборудования;

6. Регулярное изучение соблюдения законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности государственными и контролирующими органами;

7. Принять меры по реализации концепции «Предприниматель Ферганы - реформатор в Фергане» во всех регионах страны;

8. Наладить сотрудничество с компетентными органами Республики Корея, Польши, Украины и Кыргызской Республики для защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

9. Реализация проекта совместно с Немецким международным фондом Конрада Аденауэра по привлечению молодёжи и женщин республики к предпринимательству и увеличению их доходов;

10. Реализация проекта «Повышение прозрачности и борьба с экономическими преступлениями» в сотрудничестве с Бюро экономических преступлений Совета Европы.